2021年7月30日市場監(jiān)管總局、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布“國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕45號”文件，對沒有領(lǐng)用過發(fā)票（也沒有代開發(fā)票）或之前領(lǐng)用過發(fā)票已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應納稅款、沒有欠稅和沒有其他未辦結(jié)事項、不應存在未結(jié)清清償費用、職工薪酬等債權(quán)債務的中小微納稅人（含個體工商戶），推行簡易注銷登記改革試點改革工作。

      實行簡易注銷無須登報《清算公告》，也不用等待登報后45天交注銷資料了，直接在市場監(jiān)督管理局（工商局）業(yè)務平臺網(wǎng)頁免費發(fā)布注銷清算公告即可，20個自然天后即可全流程提交注銷申請。

      從簡易注銷文件精神可以看出，實施簡易注銷就是針對沒有開發(fā)票、沒有債權(quán)債務企業(yè)的專項政策，從而，我們可以分析研究認為，就是對零申報納稅人勸其注銷或后來強制要求注銷的文件依據(jù)。借用成語表示本人觀點：先禮后兵。

      加之，即將上線投入運用的金稅四期稅控工程，首次稅務系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)連接達成信息共享，納稅人的資金流被稅務部門實時監(jiān)控，如果企業(yè)沒有開戶、或者零申報虧損申報、或者稅負率異常等，都將被稅控系統(tǒng)采集預警降低納稅信用等級。尤其注意長期多人參加社保繳費或生產(chǎn)經(jīng)營較大房租費銀行付款而沒有收入的企業(yè)。

     當然，正常經(jīng)營的零申報企業(yè)不要緊張，例如超市先購買一批商品再慢慢賣出去肯定有留抵、還有生產(chǎn)企業(yè)購置大型設備進項稅額多也會有留抵、以及從事研發(fā)尚未產(chǎn)生收入的情形等都是正常的零申報。

      事實上超過一年以上零申報企業(yè)，不是偷稅的就是無法經(jīng)營的，有些被吊銷營業(yè)執(zhí)照的不辦理清算，有的被列入異常經(jīng)營名錄的不辦理移出，有的雖然在經(jīng)營但不給員工買社保也不納稅（例如淘寶網(wǎng)上銷售或買單出口），等等不良經(jīng)營行為，對國家對社會都沒有盡責，而且嚴重浪費國家人力、物力等資源，所以強制要求零申報企業(yè)注銷或有可能。

      作者：侯天寧