2021年7月30日市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布“國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2021〕45號(hào)”文件，對(duì)沒(méi)有領(lǐng)用過(guò)發(fā)票（也沒(méi)有代開發(fā)票）或之前領(lǐng)用過(guò)發(fā)票已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款、沒(méi)有欠稅和沒(méi)有其他未辦結(jié)事項(xiàng)、不應(yīng)存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工薪酬等債權(quán)債務(wù)的中小微納稅人（含個(gè)體工商戶），推行簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)改革工作。

      實(shí)行簡(jiǎn)易注銷無(wú)須登報(bào)《清算公告》，也不用等待登報(bào)后45天交注銷資料了，直接在市場(chǎng)監(jiān)督管理局（工商局）業(yè)務(wù)平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)免費(fèi)發(fā)布注銷清算公告即可，20個(gè)自然天后即可全流程提交注銷申請(qǐng)。

      從簡(jiǎn)易注銷文件精神可以看出，實(shí)施簡(jiǎn)易注銷就是針對(duì)沒(méi)有開發(fā)票、沒(méi)有債權(quán)債務(wù)企業(yè)的專項(xiàng)政策，從而，我們可以分析研究認(rèn)為，就是對(duì)零申報(bào)納稅人勸其注銷或后來(lái)強(qiáng)制要求注銷的文件依據(jù)。借用成語(yǔ)表示本人觀點(diǎn)：先禮后兵。

      加之，即將上線投入運(yùn)用的金稅四期稅控工程，首次稅務(wù)系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)連接達(dá)成信息共享，納稅人的資金流被稅務(wù)部門實(shí)時(shí)監(jiān)控，如果企業(yè)沒(méi)有開戶、或者零申報(bào)虧損申報(bào)、或者稅負(fù)率異常等，都將被稅控系統(tǒng)采集預(yù)警降低納稅信用等級(jí)。尤其注意長(zhǎng)期多人參加社保繳費(fèi)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較大房租費(fèi)銀行付款而沒(méi)有收入的企業(yè)。

     當(dāng)然，正常經(jīng)營(yíng)的零申報(bào)企業(yè)不要緊張，例如超市先購(gòu)買一批商品再慢慢賣出去肯定有留抵、還有生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置大型設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額多也會(huì)有留抵、以及從事研發(fā)尚未產(chǎn)生收入的情形等都是正常的零申報(bào)。

      事實(shí)上超過(guò)一年以上零申報(bào)企業(yè)，不是偷稅的就是無(wú)法經(jīng)營(yíng)的，有些被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的不辦理清算，有的被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄的不辦理移出，有的雖然在經(jīng)營(yíng)但不給員工買社保也不納稅（例如淘寶網(wǎng)上銷售或買單出口），等等不良經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)都沒(méi)有盡責(zé)，而且嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家人力、物力等資源，所以強(qiáng)制要求零申報(bào)企業(yè)注銷或有可能。

      作者：侯天寧